全面夯实安全生产群众基础

――集团公司开展全员安全教育培训工作宣传提纲

4月8日，股份公司召开一季度安全生产工作暨工程项目全员安全教育培训工作动员视频会，对加强安全生产工作提出了新的要求，对深入开展全员安全教育培训工作进行了安排部署。4月15日，集团公司党政工团联合下发了《中铁山桥集团有限公司关于深入开展全员安全教育培训工作的实施方案》，对做好全员安全教育培训工作进行了具体安排。各单位要进一步提高认识、强化措施，扎实开展好全员安全生产教育培训，夯实安全生产的群众基础，从根本上把控安全生产的主动权。

一、充分认识加强安全生产的重要意义

安全生产关系生命财产安全，关系国家重点工程建设，关系企业的持续健康发展。加强安全生产工作对促进企业改革发展、保障员工生命健康具有重大意义。

1.加强安全生产是促进企业改革发展的重要保障。当前，在党和国家高度重视工程建设安全生产的大环境下，在股份公司深化改革进入深水区，工程项目精细化管理全面推进的攻坚克难阶段，在企业全力完成生产经营目标任务，稳增长、控风险的关键时期，只有扎扎实实抓好安全生产工作，才能为企业营造有利的市场环境和内部环境，才能确保企业深化改革和加强管理所取得的成果不受到损害，才能确保企业生产经营持续发展的态势不受到干扰，确保企业各项改革发展目标全面实现。

2.加强安全生产是推行工程项目精细化管理的重要内容。安全管理是企业的基础管理，也是工程项目精细化的重要内容。安全生产管理薄弱，会制约工程项目精细化管理的推进。工程分包、劳务分包、材料采购、机械使用等工程项目精细化管理的重点环节，也是安全生产需要重点把控的关键因素。切实做到安全决心一次下定、安全投入一次打足、安全措施一步到位、安全生产一抓到底、安全事故一票否决，大力建设本质安全型企业，对于全面推行工程项目精细化管理具有重要意义。

3.加强安全生产是维护员工生命安全与健康的根本途径。安全生产关系到个人的生命健康和家庭的幸福。习近平总书记多次强调“发展决不能以牺牲人的生命为代价”。这不仅要求企业要牢固树立以人为本、生命至上的安全理念，不断加强安全生产工作；也要求全体员工要知安全、懂安全、讲安全、要安全、重安全，全面参与企业的安全生产工作。因此，进一步加强安全生产工作，特别是在工程项目上深入开展全员安全生产教育培训工作，对于从根本上保护全体员工的生命安全和职业健康具有重要意义。

二、加强安全生产管理的重点工作

安全生产是一项基础性工作，必须要常抓不懈，切实做好顶层设计、责任落实、教育培训、投入保障、检查考核等各项重点工作，确保安全生产管理工作取得实效。

1.加强对安全生产工作的领导。各单位要高度重视、精心组织、统筹协调，认真制定详细具体、操作性强的工作方案，明确职责分工，进一步强化“零事故”的理念，牢固树立安全生产“红线”意识。各级领导干部要切实强化责任意识、担当意识、创新意识和求实意识，切实加强组织领导，深入基层开展广泛动员，为扎实推进安全生产管理工作提供组织保障。

2.落实安全生产责任制。要按照“抓好安全质量，关键在管理、根本在落实、重点在项目”的指导思想，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总要求和安全生产责任制，把安全责任真正落实到每个管理层级、每个工程项目、每个关键岗位。要全面落实企业主要领导的第一责任、领导班子成员的分工责任、党政工团的齐抓共管责任、全员保安全的共同责任，形成更加有效的安全责任体系。各工程项目部的项目经理要对项目质量安全全面负责，亲自抓好本项目的全员教育培训和各项工作的细化和落实。

3.强化安全生产教育培训。要大张旗鼓地宣传安全生产的重要意义，动员和组织广大员工积极参与。要创新教育培训方式，充分运用网络技术和视频、影像资料，广泛深入地开展宣传、教育、培训活动，并及时总结经验，大力表彰先进典型，形成懂法纪、守规程、讲安全、反“三违”的良好氛围。要深入开展班前安全质量宣誓、群安员、青安岗等活动，积极培育以“本质安全”为重点的安全文化，通过案例警示教育，让广大一线人员受警醒、明底线、知敬畏。

4.加大安全生产投入。各单位要坚持科技兴安，提高科技保安全水平。要加大对生产一线员工的劳动保护投入，为作业人员提供符合安全卫生标准的劳动保护设施和个人防护用品，最大限度减少职业危害。要确保全员教育培训工作的经费落实，安全培训教材和题库编制、印刷及有关宣传等费用，在安全生产费用中列支；一线人员学习培训、考试、场地使用、技能竞赛及培训师资津补贴等费用，在职工教育经费中列支；有关表彰奖励费用在工会、团委经费中列支；其他有关费用，按相关规定办理。

5.加强安全生产检查考核。要把安全生产检查考核纳入企业业绩考核体系和领导人员绩效考核体系，开展安全生产定期检查、工程项目“打非治违”专项检查，认真排查安全生产隐患，坚决纠正和查处“三违”行为。要对检查过程中发现的问题进行逐一分析，制定有针对性的整改方案，明确责任人，限期整改。要严格按照股份公司制定的企业内部认定标准和“四不放过”原则，认真分析和确认事故的原因以及责任，对有关责任人严肃处理。

三、扎实推进全员安全教育培训

集团公司党政工团在全公司深入开展全员安全教育培训工作，是一项系统性、常态化的基础工作，必须持之以恒、持续深化。今年是这项工作的启动年，必须要把握好以下几个方面，扎实推进全员安全教育培训。

1.培训对象要做到“三全”。这一轮工程项目全员安全教育培训的对象包括工程项目全体管理人员、全体一线员工、全体协作队伍人员。这次安全培训，要求全覆盖、无死角，尤其是对协作队伍人员。难度再大也要覆盖，也要开展，而且要严肃认真地开展。要通过培训让全员对安全生产知识和相关规定要求烂熟于心，逐步转化成一种习惯，真正做到人人懂安全、人人想安全、人人为安全、人人保安全。

2.培训内容要突出“三安”。这一轮安全教育培训的主要内容是安全生产意识、安全生产知识、安全操作技能。其中，项目管理和技术人员教育培训重点是安全生产法律法规，企业安全生产管理规章制度和管理理念，本项目各专业、各岗位安全管理规范；一线员工和协作队伍人员教育培训重点是应知应会的安全生产知识和技能，包括基本的安全生产法律法规，本专业、本岗位安全规范和操作技能，应急救援和自救、互救知识。

3.培训方法要落实“三集中”。这一轮安全教育培训的方法要灵活多样，注重实效，特别要做到集中进行培训、集中开展活动、集中组织考试。各项目部每周至少都要组织一次分专业和岗位的集中教育培训，对新进场协作队伍人员要做到“随到随训、先培训后上岗”。要结合施工生产实际，加强安全文化墙建设，组织开展安全生产竞赛、安全质量技能比武、安全知识竞赛、安全生产建言献策等活动，巩固教育培训成果。要根据教育培训情况，组织项目部全体员工（包括协作队伍人员）分时段、分专业、分岗位进行集中考试。

4.培训活动要实行“五步走”。今年的培训工作要按“五步走”的步骤循序推进：一是教材编制。包含相关法律法规、管理制度、安全生产常识、典型安全事故案例等。同时，编制考试题库。二是实施培训。各单位组织讲师团深入30%以上的项目开展现场培训。各项目自行组织全员培训，每周集中培训时间不少于90分钟。各三级公司、各项目结合自身实际，组织开展大型设备、特殊施工机械操作等专项培训。三是开展活动。要在培训的同时广泛开展形式多样的活动。4月份，各在建项目要制作安全文化墙、张贴宣传画。各单位、各项目要组织开展安全技能比武、劳动竞赛、知识竞赛、等活动。要在群安员中开展互检、立功竞赛、现场安全对手赛等活动。要在青安岗开展“学规范、学标准、识图纸”和“比学赶帮超”等活动。四是考核检查。各项目在8月中下旬组织全员考试。在8-9月份对项目全员安全考试情况进行检查。按照考核验收标准，11月对项目部全员安全教育培训工作进行考核验收。五是总结表彰。集团公司11月底前向股份公司上报安全教育培训工作开展情况总结，股份公司根据抽查情况下发通报，建立完善相关制度，形成长效机制，并根据考核情况，评选表彰培训工作优秀组织单位和先进个人。